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管道建設工程與其他建設工程相遇關(guān)系的處理原則

來(lái)源: 作者: 時(shí)間:2018-4-11 閱讀:

《石油天然氣管道保護法》第44條明確規定:“管道建設工程與其他建設工程的相遇關(guān)系,依照法律的規定處理;法律沒(méi)有規定的,由建設工程雙方按照下列原則協(xié)商處理,并為對方提供必要的便利:

(一)后開(kāi)工的建設工程服從先開(kāi)工或者已建成的建設工程;

(二)同時(shí)開(kāi)工的建設工程,后批準的建設工程服從先批準的建設工程。

依照前款規定,后開(kāi)工或者后批準的建設工程,應當符合先開(kāi)工、已建成或者先批準的建設工程的安全防護要求;需要先開(kāi)工、已建成或者先批準的建設工程改建、搬遷或者增加防護設施的,后開(kāi)工或者后批準的建設工程一方應當承擔由此增加的費用。

管道建設工程與其他建設工程相遇的,建設工程雙方應當協(xié)商確定施工作業(yè)方案并簽訂安全防護協(xié)議,指派專(zhuān)門(mén)人員現場(chǎng)監督、指導對方施工!

第一,管道建設工程與其他建設工程的相遇關(guān)系,法律有明確規定的,依照法律的規定處理。這里所說(shuō)的法律,包括本法和其他相關(guān)法律,比如《公路法》《鐵路法》《物權法》等。例如,當管道建設需要穿越鐵路時(shí),應當遵循《中華人民共和國鐵路法》第四十六條的規定:在鐵路線(xiàn)路上架設電力、通訊線(xiàn)路,埋置電纜、管道設施,穿鑿通過(guò)鐵路路基的地下坑道,必須經(jīng)鐵路運輸企業(yè)同意,并采取安全防護措施。

第二,管道建設工程與其他建設工程的相遇關(guān)系,法律沒(méi)有明確規定的,建設工程雙方要按照“后開(kāi)工的建設工程服從先開(kāi)工或者已建成的建設工程”、“同時(shí)開(kāi)工的建設工程,后批準的建設工程服從先批準的建設工程”的原則協(xié)商處理。這是多年來(lái)管道建設經(jīng)驗教訓的科學(xué)總結,也是依法公平合理地處理相鄰關(guān)系的具體體現,簡(jiǎn)單講,就是“后建服從先建”。當兩項建設工程相遇時(shí),先建工程往往已經(jīng)投入了大量資源 ,并且往往已經(jīng)處于運行狀態(tài),如果要求先建或已建工程為滿(mǎn)足后建工程需要而進(jìn)行遷移或改建,就會(huì )消耗更多的資源,造成資源浪費,這在經(jīng)濟上是不合理的。后建工程由于尚未進(jìn)入資源大量投入階段,首先滿(mǎn)足先建或已建工程的需要,經(jīng)濟上往往更為合理。幾十年來(lái)管道企業(yè)與相關(guān)單位按照后建服從先建原則,解決了大量的管道與其他建設工程相遇問(wèn)題,并得到了相關(guān)各方的普遍認同。

第三,法律同時(shí)規定,并得到工程雙方要為對方提供必要的便利,這與我國《物權法》第八十四條關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)的相鄰權利人應當按照有利生產(chǎn)、方便生活、團結互助、公平合理的原則,正確處理相鄰關(guān)系的規定是一致的。建設工程雙方應當互諒互讓、積極協(xié)助,共同處理好建設工程相遇關(guān)系。

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