惠海軍  劉宇翔  羅四元

中國石油西氣東輸長(cháng)沙管理處

管道保護工作包括管道腐蝕控制管理、地質(zhì)災害管理、第三方施工管理、高后果區管理、管道安保管理等多個(gè)方面，其中第三方施工管理難度最大。

要做好第三方施工管理，應該注意掌握和運用5個(gè)基本信息要素，即施工時(shí)間、施工地點(diǎn)、施工單位(業(yè)主)、施工內容及對管道的影響（確定為什么要避讓和應采取的保護措施）。

準確掌握信息是管控第三方施工的前提。管道巡護人員平時(shí)應重視收集第三方施工的信息，重點(diǎn)掌握施工的時(shí)間、地點(diǎn)、單位（或人員）及施工內容，即5個(gè)信息要素中的前4個(gè)要素，從而對第三方施工管理做到有的放矢。例如，去年4月的一天，線(xiàn)路管理員小陳接到信息員電話(huà)，稱(chēng)TK004樁號附近有老鄉計劃用機械開(kāi)挖魚(yú)塘，小陳立即帶上雷迪去現場(chǎng)踏勘。經(jīng)用雷迪測量，魚(yú)塘距離管道中心線(xiàn)只有3米，遂對提供有效信息的信息員現場(chǎng)獎勵100元。小陳找到魚(yú)塘主后，當面宣傳解釋管道保護法第三十條規定，在管道中心線(xiàn)兩側5米范圍內進(jìn)行機械施工，容易造成管道和光纜損傷，導致發(fā)生天然氣泄漏、爆炸事故，對周?chē)�群眾生命和財產(chǎn)構成威脅。魚(yú)塘主聽(tīng)了小陳的一番話(huà)后，心服口服，答應重新選擇魚(yú)塘地址。在這個(gè)案例中，線(xiàn)路管理人員提前獲得了第三方施工信息，及時(shí)與當事人溝通協(xié)調，從而避免了一起違章施工挖掘傷害事故的發(fā)生。由于做到了提前協(xié)調，防患于未然，使問(wèn)題順利解決，也降低了當事雙方的成本。通過(guò)該案例還說(shuō)明，為及時(shí)了解管道周邊規劃、建設的相關(guān)信息，除了依靠線(xiàn)路巡護人員外，設置信息員是一個(gè)有效辦法。一般選擇為鄉鎮一級政府職能部門(mén)相關(guān)人員、村委會(huì )人員、水管員、土管員、挖機手等，每公里至少安排2名信息員，重點(diǎn)管段還應單獨設置信息員。

在第三方施工現場(chǎng)管理方面，主要應掌握第三方施工的內容、使用什么機械等信息，然后據此采取相應的保護措施。如對于危害管道光纜安全的溝渠，安排人員在施工現場(chǎng)進(jìn)行布控；對于管道安全影響較大的重點(diǎn)工程，應實(shí)施全天候現場(chǎng)監護；對于工期較長(cháng)的工程，安排專(zhuān)人駐守現場(chǎng)全程跟蹤監護；對于技術(shù)要求較高、監管難度較大的工程，還應聘請行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行指導。比如，在某公路與管道交叉的施工中，就使用雷迪測試管道和光纜位置，現場(chǎng)開(kāi)挖探坑確認，并將施工情況報送當地管道主管部門(mén)，主管部門(mén)組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行管道保護方案審查，最終選取對交叉處管道采取箱涵保護，施工現場(chǎng)設置警示帶和警示旗，24小時(shí)全程監護，最終確保了施工安全、順利完成。

在預防第三方施工傷害的宣傳中，也要注意運用好信息要素。比如，線(xiàn)路管理人員去管道沿線(xiàn)老百姓家宣傳時(shí)就是提供和傳達有關(guān)信息：“老鄉，您好，我是西氣東輸管道公司某某站管道線(xiàn)路管理人員，叫某某某，我公司管道從您家田地經(jīng)過(guò)，給您帶來(lái)不便請諒解。如果您平時(shí)發(fā)現管道中心線(xiàn)兩側100米范圍內有機械施工現象，請您立即撥打免費舉報電話(huà)400-860-1848、場(chǎng)站值班電話(huà)或者我的電話(huà)。這個(gè)雨傘和水杯是我們的宣傳品，上面印有我們公司的電話(huà)，請您收好。接到電話(huà)后，我們會(huì )立即趕往現場(chǎng)核實(shí)。如果信息屬實(shí)，我們會(huì )當場(chǎng)獎勵50～200元。管道輸送的是天然氣，高壓、易燃、易爆，為了大家的安全，請您與我們一起共同保護管道”。在宣傳中，管道管理人員用淺顯易懂和親切的話(huà)語(yǔ)將有關(guān)信息告知對方，讓對方明白讓他干什么、為什么干，干了有什么好處，拉近雙方的距離，營(yíng)造和諧的管道保護氛圍。由于長(cháng)輸管道線(xiàn)路長(cháng)、穿越區域廣、涉及情況復雜，僅靠企業(yè)的巡護人員無(wú)法完全管控住第三方施工，所以要通過(guò)“接地氣”“建友情”的宣傳，提高沿線(xiàn)公眾的管道保護意識，建立企地聯(lián)防、群眾聯(lián)治的新機制，形成管道保護的“人民戰爭”。