高勇杰 馬賽

西氣東輸銀川輸氣分公司

隨著(zhù)西部地區經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展加快，各類(lèi)規劃項目接近管道甚至形成圈占的風(fēng)險有增無(wú)減。提前介入避免地區等級升級應是比較經(jīng)濟、合理的解決途徑，但在實(shí)際工作中往往較難實(shí)現。

如西氣東輸二線(xiàn)管道途經(jīng)同心縣河西鎮桃山村，按照二級地區設計。2011年當地政府在管道一側修建移民村。分公司經(jīng)過(guò)與政府有關(guān)部門(mén)反復交涉，未能取得明顯成效。該處新增居民1500戶(hù)，最近處距離管道35米，涉及管道長(cháng)度1.5公里。地區等級升級后的第二年，第三方施工數量猛增75%，多為植樹(shù)綠化，水、電、道路設施建設等項目。為了降低安全風(fēng)險，場(chǎng)站積極與當地政府主管部門(mén)協(xié)商，將管道經(jīng)過(guò)區域規劃為綠化帶和道路，綠化帶將管道包圍在內起到較好的保護作用。同時(shí)在管道中心線(xiàn)兩側各2.5米范圍禁種樹(shù)木，形成巡檢和維搶修通道。改進(jìn)人防技防手段，增加巡護頻次，在當地干部村民中發(fā)展信息員，加裝了智能監控攝像頭和語(yǔ)音喊話(huà)器。提升管道本質(zhì)安全，排查管道本體缺陷48處，采取應力監測措施5處，B型套筒修復1處。

在實(shí)踐中我們體會(huì )到，管道保護離不開(kāi)管道沿線(xiàn)各級政府、沿線(xiàn)居民的支持。通過(guò)建立各級政府聯(lián)席會(huì )議制度，與公路、水利、電力、市政、勘探設計等部門(mén)建立信息共享平臺，對規劃建設和施工信息早掌握，早介入，不斷改善管道保護外部環(huán)境。其次，要不斷創(chuàng )新管道保護宣傳手段，如中衛站在高后果區主要路口警示牌上方安裝太陽(yáng)能感應警示燈，設置管道風(fēng)險源告知宣傳欄，聯(lián)合高后果區村委黨支部開(kāi)展支部聯(lián)建、法律宣傳、應急演練活動(dòng)，建立信息獎勵制度，調動(dòng)群眾參與管道保護的積極性。三是建議盡快修訂完善管道保護法，管道建設期管道企業(yè)與土地使用權人簽署地役權合同，明確管道企業(yè)用地權利并進(jìn)行合理補償，禁止危害管道安全的行為。四是制定配套的地方管道保護條例和實(shí)施細則，提高法律的可操作性，將長(cháng)輸油氣管道安全納入公共安全體系。五是完善高后果區數據收集，建立管道潛在影響半徑/應急疏散半徑人口臺賬，增加光纖預警、智能監控攝像頭、紅外可燃氣體檢測探頭、聲光報警器等技防措施，推廣基于數據融合的智能巡檢平臺。

作者簡(jiǎn)介：高勇杰，高級工程師，現任西氣東輸銀川輸氣分公司管道保護工，從事管道保護一線(xiàn)工作11年，負責高后果區、第三方施工管理，管道缺陷開(kāi)挖及修復等工作。聯(lián)系方式：18895097907，312361761@qq.com。