王樂(lè )園

北方管道石家莊輸油氣分公司

管道保護法實(shí)施以來(lái)，管道企業(yè)和公安等地方政府部門(mén)密切配合，在管道安全保護方面做了大量艱苦細致的工作，治安秩序逐年持續好轉。然而，一些管段打孔盜油（氣）、第三方施工損壞管道造成管道泄漏甚至著(zhù)火爆炸的事故時(shí)有發(fā)生，進(jìn)一步加強警企合作，做好治安保衛工作，加強管道安全風(fēng)險管控成為當務(wù)之急。國家管網(wǎng)集團北方管道石家莊輸油氣分公司聯(lián)合石家莊市公安局建立長(cháng)輸油氣管道警務(wù)室為此探索出了一條新路。

1 相關(guān)背景

石家莊分公司負責運營(yíng)的石太成品油管道和石邯成品油管道分別于2007年、 2009年投產(chǎn)，兩條管道處于石家莊、衡水、滄州等歷史打孔盜油高發(fā)區，緊鄰河南、山東打孔盜油重災區，反盜打形勢十分嚴峻，同時(shí)預防第三方施工及違章占壓等管道安全保護工作任務(wù)艱巨。在十多年管道安防實(shí)踐中，企業(yè)不斷探索加強警企合作的新思路、新途徑、新舉措，促進(jìn)了管道安全運行。

趙縣是華北油田老油區所在地，也是打孔盜油密集多發(fā)區。趙縣公安局為此專(zhuān)門(mén)設立石油派出所負責油區治安保衛工作，曾刑事打擊打孔盜油犯罪分子30余人。 2018年10月，石家莊輸油氣分公司聯(lián)合石家莊市公安局在趙縣公安局石油派出所基礎上成立了石邯成品油管道警務(wù)室，經(jīng)授權負責市內石太、石邯成品油管道途經(jīng)縣區管道保衛工作。警務(wù)室配備兩名公安干警和一輛警車(chē)，具有跨區域執法職能。自成立以來(lái)，警務(wù)室發(fā)揮自身優(yōu)勢，對犯罪行為保持了嚴打嚴防高壓態(tài)勢，為管道安全運行和沿線(xiàn)社會(huì )治安提供了綜合保障，形成了“趙縣經(jīng)驗”。

2 警務(wù)室職責

警務(wù)室的主要職責是與管道企業(yè)密切配合，制定管道安全保護工作計劃，承擔管道保護宣傳、沿線(xiàn)廠(chǎng)房院落排查登記、反打孔盜油、防范第三方施工損壞、應急演練、發(fā)展沿線(xiàn)村落信息聯(lián)絡(luò )人、地方工作協(xié)調、夜間聯(lián)合稽查等。如在趙縣、欒城等打孔盜油重點(diǎn)防范區域，警務(wù)室與石家莊站合作，白天開(kāi)展管道保護宣傳和廠(chǎng)房院落排查活動(dòng)，晚上開(kāi)展管道巡護和稽查活動(dòng)。警務(wù)室還主動(dòng)聯(lián)合各地派出所建立打孔盜油刑滿(mǎn)釋放人員檔案，及時(shí)掌握這些人員的動(dòng)向，防止盜油犯罪活動(dòng)死灰復燃。警務(wù)室還及時(shí)化解沿線(xiàn)因管道保護發(fā)生的矛盾糾紛，提高沿線(xiàn)群眾自覺(jué)保護管道安全的意識。

3 警務(wù)室模式分析

成立管道警務(wù)室是深化警企聯(lián)防的積極探索，有利于發(fā)揮和保障警務(wù)力量維護管道治安的關(guān)鍵作用。目前每個(gè)警務(wù)室配備兩名民警和一輛警車(chē)專(zhuān)職開(kāi)展工作，基本可以保證工作需要，促進(jìn)了在管道沿線(xiàn)建立和諧穩定的社會(huì )環(huán)境，但是與公安部門(mén)規定的標準化警務(wù)室有較大差距，未形成完整成熟的管理和運行模式。同時(shí)石家莊地區成立管道警務(wù)室有其特殊的歷史原因和環(huán)境，雖然從長(cháng)輸油氣管道行業(yè)整體看很有必要，但推廣起來(lái)還有一定難度。目前國內警企聯(lián)防有兩種模式可以借鑒。如河北省冀中公安局由原華北油田公安處改制成立，享有地市級公安機關(guān)執法權限，承擔華北油田范圍公安保衛任務(wù)。還有一個(gè)是南水北調工程警務(wù)室。警務(wù)室由轄區公安機關(guān)和南水北調沿線(xiàn)管理處共同建設、共同管理，共同承擔巡邏、接警、出警等任務(wù)，并負責與地方公安及相關(guān)部門(mén)聯(lián)系。

4 完善警企合作模式的建議

建議公安部油氣田和長(cháng)輸管道安全保護聯(lián)席會(huì )議制度辦公室參考南水北調工程沿線(xiàn)建立標準化警務(wù)室的做法，對在長(cháng)輸管道沿線(xiàn)建立管道警務(wù)室專(zhuān)題研究，總結基層經(jīng)驗，完善管理體制，逐步進(jìn)行推廣。 

作者簡(jiǎn)介：王樂(lè )園， 1992年生，畢業(yè)于河北科技大學(xué)，石家莊輸油氣分公司石家莊站副站長(cháng)，主要從事成品油管道基層站場(chǎng)管理和管道保護工作。聯(lián)系方式： 18231190719，18231190719@163.com。